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湖北大学知行学院年度经费使用管理办法

作者:编辑:guestone来源: 发布时间:2017-01-04 10:58:00点击次数:

第一章 总则

 第一条 年度经费预算管理是学院财务管理的重要内容,是学院经济活动的前提和依据,预算科学与否直接关系到学院各项事业的顺利实施和发展。为了规范学院财务行为,强化学院预算调控的职能,维护预算的严肃性,科学配置办学资源,根据《中华人民共和国预算法》、《高等学校财务制度》及有关规定,结合学院实际情况,特制定本办法。

 第二条 学院预算按照“统一领导、集中管理”的财务管理体制,实行一级预算管理体制。

 第三条学院预算每年编制一次,预算年度自公历1月1日至12月31日。

第二章 预算编制指导思想与原则

第四条 全面贯彻落实学院的办学指导思想,保障教学、科研等各项工作的顺利开展和学院可持续发展的需要;坚持统一领导、分级管理、集中核算、财权和事权相结合;进一步加大预算管理改革的力度,严格预算管理,完善和细化预算编制,逐步建立管理规范、结构合理、约束有力、讲求效益,适应学院发展要求的预算管理新体制。

第五条 预算编制应以“量入为出、收支平衡”为总原则,在安排预算经费上应本着统筹安排,量力而行,保证重点,略有节余为基本原则,首先确保人员经费和教学、行政的基本需要,注意重点项目经费的安排,严格控制公务费的开支。

第三章 预算编制程序

 第六条 根据省财政对高校零基预算的编制要求,每年12月份财务处根据本年预算执行情况和下一年度事业发展计划,结合增减变动因素,制定并布置预算工作计划,学院各相关部门在11月底前提供预测计划和数据。主要内容包括:

1、教务处报送各系部年度课时(含理论教学与实践性教学)计划、外聘教师人数及其课酬标准计划、大型教学活动费用计划等;

2、学工处报送在校学生人数及奖学金发放、大型学生活动经费计划等;

3、人事处报送在职人员及新聘员工计划(含临时用工)、培训计划、工资及津贴调整计划等;

4、招生办报送下年度招生计划等;

5、科研处报送下年度新增科研项目及收支计划等;

6、后勤中心报送学院维修(含车辆大修)、办公家具和设备、教学仪器、设备采购计划;

7、成人教育部报送下年度招生计划及大型教学活动经费计划等;

8﹑基建处报送学院新增基本建设计划等;

9、图书馆报送年度图书和报刊资料采购计划等;

10、保卫处报送保安人员聘用计划等;

11、院办报送车辆大修及学院大型活动费用计划等;

12、各系部与其他相关行政部门按要求报送有关材料。

 第七条 学院各部门根据本部门下年度业务发展计划,参照本部门本年度预算执行情况,编制下年度部门预算,并按财务处提供部门预算编制格式与基本内容提出部门预算。

 第八条 学院财务处根据学院发展计划和综合财力的能力,参照上年度预算的执行情况和各业务部门草拟的下年度部门预算,编制下一年度学院综合预算草案。经主管院长审查后提交学院院长办公会议审议修订,审议通过后,再下达各部门下一年度预算指标。各部门在预算年度内按下达的预算指标执行。

 第九条  根据工作需要,各部门对已下达的部门预算经费指标可再分解,进行细化管理。

第四章 预算编制的内容

 第十条 学院预算是根据学院事业发展计划和任务编制的综合财务计划。包括收入预算和支出预算两部分,由院级预算和部门预算组成。

第十一条 收入预算:

(1)财政补助收入:核算学院从财政部门获得的各类事业经费拨款。

(2)上级补助收入:核算学院从主管部门和上级单位获得的非财政补助收入。

 (3)事业收入(财政专户返还收入):核算学院开展教学、科研及辅助活动所获得的收入,主要是按标准收取的学费收入、住宿费收入等。

(4)经营收入:核算学院开展非独立核算经营活动获得的收入。

(5)附属单位上交收入:核算学院附属独立核算单位按有关规定上交学院的收入。

(6)其他收入:核算学院获得的捐赠收入、利息收入,对外投资收益等。

第十二条 支出预算:

 (1)人员经费支出:是指全院人员工资、津贴,学生的生活补贴、奖贷学金、困难补助等经费支出;全院教职工各种福利保障等支出;离退休人员支出。人员经费的编制按国家和学院有关政策规定、标准和人数计算。

(2)教学业务费支出:是指学院用于教学、科研及其它事业活动的业务性支出。教学业务费支出的编制按照“服务教学、厉行节约”的原则进行安排,根据各系部和教学单位承担的教学任务及在职职工人数,参考上年度预算执行数进行核定。

(3)行政经费支出是指学院公用支出和行政机关公务费,按往年支出情况和本年度增减因素进行公用支出预算编制,依据各部门定编人员及各项定额计算核定公务费。

(4)专项支出是根据学院工作需要,对教学、科研、学科建设、基础设施改造等专项支出,按当年财力分轻重缓急进行确定。

(5)预备费是由学院按一定比例安排的用于未列入当年预算及预算执行中不可预计的项目支出。

第五章 预算的执行

 第十三条 预算年度开始后,在正式预算方案未经批准下达之前,财务处可根据上一年度同期的预算支出项目及金额安排各项经费支出。

 第十四条 学院年度预算方案经院长办公会议审议批准后,各部门必须严格执行,以确保学院预算管理的严肃性和预算执行的约束力。预算方案一经批准,未经院长办公会批准,不得变更,任何单位、部门和个人,均不能超越权限做出减收增支的决定。

 第十五条 学院预算实行“统一领导、分级管理”。在院长领导下,财务处组织实施学院年度预算:根据国家法律、法规规定,建立和完善预算控制制度,按照国家和学院规定的开支标准,审核各项支出;及时、足额收取预算收入,保证各项收入的真实合法;制止“小金库”、“帐外帐”等违纪行为;不得擅自减收、免收或者缓收应收的预算收入,不得截留、占用或者挪用应上缴国库的预算资金。有权拒绝执行与预算不符、违反财经纪律的收支。

学院各部门应实行“一支笔”审批制度,即只能由主要负责人全权负责本单位、本部门各项预算支出的审批。需要分权管理的,必须采取书面授权的方式并在财务处备案。

第十六条 学院各部门必须及时足额上缴各项收入,不得截留、挪用和拖欠。学工处、财务处及各系部必须督促学生及时足额上缴学费和其它费用,确保学院基本收入。

 第十七条 在预算执行过程中,学院各部门必须对预算指标周密计划,妥善安排。对专项拨款必须保证专款专用,不允许无预算或超预算支出。

 第十八条 学院财务处依照国家有关政策,统一会计核算,加强预算执行过程中的适时控制,并定期对学院预算收支情况进行考核和分析。

第六章 预算调整

 第十九条 预算调整是指在预算年度内,学院事业有重大变化对预算产生重大影响时,需对原定预算进行必要的调整,包括总额调整和局部调整。预算调整要遵循“量入为出,收支平衡”的原则,追加的支出要有相应的收入来源;减少收入时,要压缩相应的支出。

 第二十条 总额调整是指学院对原定预算收支总额的调整,审批程序同编制年度预算审批程序一致。

 第二十一条 局部调整是指在收支总额不变的情况下对部分预算的调整,包括追加、缩减预算,预算科目调剂,动用学院预备费等。除动用学院预备费需按本办法第二十二条规定程序履行外,其余均由财务处提出调整方案报分管财经的副院长审核,再报院长审定。

 第二十二条 动用学院预备费的审批程序是:由需要动用预备费的相关部门提出申请,经分管院长审核后,报财务处,财务处根据申请和学院预算总体安排情况提出具体方案报分管财经的院长审核,金额在5万元以内(含5万元)的项目,由分管财经的院长审定后下拨;金额在5万元以上的项目,须提交学院院长办公会审定后下拨。

 第二十三条 学院各部门需要进行预算调整时,应当列明预算调整的原因、项目、数额、措施及有关说明报财务处。财务处审查后,对于必须进行调整的项目,编制预算调整方案,按规定程序上报审议批准。未经批准,不得调整预算。

 第二十四  财务处根据批准的预算调整方案,变更相应的预算控制指标,以书面形式通告相关部门,并严格监督其对追加预算资金的使用。

第二十五条 在预算执行中,因上级领导机关追加、缩减预算而引起的预算收支变化,不属于预算调整。当接到追加、缩减通知后,财务处应及时向院长或院长办公会报告有关情况。

第七章 预算监督

 第二十六条 财务处定期向分管财经的院长汇报本年度预算执行情况,对出现的问题提出相应的应对措施建议。

 

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